まず小学校の安全対策が地域コミュニティ形成にどの程度有効か判断するために、福岡県宗像市H小学校を事例として挙げる。宗像市は人口９万４千人、高齢化率19.25%（県平均19.6%）である。また面積119㎞²であり、北九州・福岡の両政令指定都市の中間に位置している。

宗像市では15校の市立小学校があり、ここでは独自の取組みを行っているA小学校の事例を述べる。 A小学校では、学校安全として地域住民を巻き込んだ安全対策を講じている。具体的には、地域住民による「見守り」が挙げられる。以前は、保護者が当番制で行っていたが、下校時の見守りの参加は難しいことから、老人会を主体とした地域住民ボランティアに委託している。しかし、見守りは地域住民のボランティアで行われているため「長続きしない」、「定期的に行われない」等の問題点があった。これを受け、現在、特定の場所での見守りを行うとともに、学校側が予め地域住民に児童の下校時間を通知し、散歩や買い物等の普段の生活で外出する時間を下校時に合わせてもらう新しい見守りのスタイルが実施されている。さらに、地域の老人会を中心とする校外委員を設け、安全対策をおこなっている。

地域住民の「見守り」の参加向上のため、月に１度、地域住民を学校給食に招待し、児童と地域住民が交流する機会を設けている。これによって、地域住民とのコミュニティが形成され、以前にも増して学校安全への地域住民（高齢者）の参加が増加した【写真－１】【写真－２】。

校外委員会に所属する高齢者の意見を以下にまとめる。