台風６号の弱まった低気圧の接近と梅雨前線の活動とにより，九州中北部は平成２年７月１日の夜半から集中豪雨に見舞われ甚大な被害が発生した。中でも六角川，松浦川，矢部川，菊池川，白川，大野川等の各河川においては水源を中心とした地域が記録的な降雨となり，土石流の発生や河川の氾濫，立竹木の倒伏・流出等により，その被害は激甚なものとなった。

当事務所管内においても各地の観測所の降雨量は記録的なものとなり、六角川，松浦川においては計画高水位を越え，計画規模に匹敵する出水となり，越水破堤９箇所を含み、堤防等の越水延長は六角川で11.3km，松浦川で31.9 kmと，それぞれ直轄管理延長の9.8%，26.4％にもおよび，六角川においては昭和55年出水を，また，松浦川においては昭和42年出水を大きく上回る歴史的な出水となり，一面が泥の海と化した。

本文は，２．７．２出水についての反省と対応とについて，とりまとめ報告を行うものである。

平成２年７月１日，台風６号の弱まった低気圧が九州西海上に接近するにつれて，梅雨前線の活動も活発化し，九州中部から北部へと北上し，南からの湿った暖かい空気の流入と相侯って，佐賀県下では夜半過ぎから一段と雨足が激しさを増した。特に，５時から６時までの１時間雨量は嬉野で72 mm，武雄63mm，佐賀61mmを記録し，梅雨期の１時間雨量としては観測史上希にみる激しい降雨を挟み，午前４時から10時までにかけて降り続いた。

この６時間に嬉野では302mm，武雄で252mm，佐賀で225 mmと流域のほとんどが200mmを上回る豪雨となった。

六角川の潮見橋では，７月２日の零時頃から水位が上昇を始め，４時には指定水位を，５時30分には警戒水位（3.5m）を越え，さらに増水を続け，６時30分には計画高水位（4.036m）を越え，９時には最高水位4.95m（計画高水位＋0.914m）を記録し，昭和55年８月洪水以来の出水となった。

また，牛津川の妙見橋でも２日の４時に指定水位を越え，さらに増水を続け５時には警戒水位（3.5m），７時30分には計画高水位（5.459m）を越え，９時には最高水位6.06m（計画高水位＋0.601m）を記録し，昭和55年８月出水を1.3mも上回る出水となった。

さらに，松浦川の川西橋においても２日の２時30分に指定水位を越え，さらに増水を続け３時50分には警戒水位（3.8m）を，８時20分には計画高水位（7.579m）を越え，10時には，最高水位8.3m（計画高水位＋0.721m）を記録し，昭和42年７月出水を上回る大出水になった。

特に，今回の出水は，非常にシャープな波形であったため水位上昇も六角川の上流端，溝ノ上において３時から６時まで毎時80，91，73cmを記録，牛津川の妙見橋でも２時から８時まで65，59，85，92，67，62cmを記録，さらに，松浦川の川西橋においては２時から９時まで53，94，124，73，67，75，78cmの水位上昇を記録，水防対策や避難誘導等の対策の困難さを物語った。（表ー２参照）

今回の出水に対し，武雄工事事務所は，表ー３のような体制で臨んだ。

六角川水系，松浦川水系における越水，破堤，内水等による浸水被害は，武雄市，多久市，伊万里市，北方町，牛津町等を中心に４市12町１村に及び死者１名，負傷者１名，家屋の損壊47戸，床上浸水2,750戸，床下浸水5,362戸，農地冠水8,083ha等，被害額は約550億円となった。

今回の出水における佐賀県内の河川，道路等の公共土木施設の被害額は約240億円となり，過去の被害額と比較しても史上最高となっている。公共土木施設災害のうち直轄河道災害は101箇所発生したが，堤防等の越水延長が43.2 kmに及んだにもかかわらず，越水破堤による延長はわずか185m，９箇所にとどまった。

このことは，背後地が地形的に狭少であったため，内外水位が追随し，大きな水位差がつかなかったことによる不幸中の幸で，堤防がずたずたになることなく，被害を最少限にくい止め得たことと思われる。

また，今回の出水で管内10箇所の排水機場の内，山崎の排水機場が４mに及ぶ冠水で，その機能を発揮することができない事態が発生したが，これは，過去の被害事例が計画段階で反映されていなかった結果で残念であった。

なお，排水機場を含む緊急災害復旧については10箇所91百万円をもって，7日目には再度災害に備えた復旧を完了させた。

先に述べたように，今回の降雨は六角川，松浦川流域の全域に，しかも短時間に集中し，典型的な１日豪雨型の１山波形となり１時間，３時間，６時間，12時間，１日の各雨量ともに流域内の雨量観測所で史上最大値を記録した。

このような降雨により，六角川本川および支川牛津川，松浦川本川においては予想を越える異常な出水量と，シャープな波形の出現となった。

このため，内水排水能力が限界を越えた所に，本支川の越水，破堤が発生したため浸水による被害が更に増大した。特に，牛津川の場合7.6km～14.4km間の左右岸の越水と，支川晴気川など補助河川の決壊が，下流に濁流となって押し寄せたことなどが，被災を助長させた要因と考えられる。

特に，今回の出水による災害の特徴は，浸水氾濫域が広範囲に及んだことから，河道災害等の公共土木施設災害に比べて，家屋，農作物等の一般資産等災害が膨大であったことに加え，国道34号，JR長崎，佐世保本線等の幹線交通網およびNTT等の通信網が全域で麻痺するなど，社会経済活動に多大な影響を及ぼしたことである。

今回の出水は，日曜日の夜半からの出水であったにもかかわらず，各水防団の臨機応変の水防活動には目を見張るものがあった。しかしながら，水位上昇のスピードと，出水の規模から，結果として効を奏するに至らなかったが，その後の救済活動，復旧活動等にも大きな働きがなされた。

六角川，松浦川における水防団の出動要員は，約2,800名を数えたが，多久，北方，牛津町においては濁水にのみ込まれ身動きのできない状態となり，途中において水防活動ができない事態となった。

また，当事務所管内の出張所も朝日，牛津，鹿島の三出張所が床上浸水状態となり，やむなく避難する事態となった。

今回の出水に鑑み以下の点が問題として考えられる。

今回の水害により緊急を要する箇所については地元水防団，防災協力会，あるいは自衛隊等の協力により７月８日までに一応の仮復旧を完了した。

その後，８月27日には激甚災害対策特別緊急事業として，六角川水系において約300億円の内示を受け，９月27日には単災や災害関連の大蔵協議が成立，10月５日には建設専門官を長とする災害復旧室および副所長を長とする激甚災害対策推進室の各プロジェクトチームを編成した。この間，８月１日には，プレハブによる復旧室の設置，９月１日よりコンサルタント等による応援体制の確保，さらに10月１日には職員の増強による体制も確立された。

事業量については，激特事業費が約300億円（41.2km），災害関連費7.4億円（４箇所），災害復旧費76.3億円（101箇所）となっている。

実施については，限られた予算と限られた人員そして限られた期間を前提にし，測量，調査設計等についての発注を業種毎に一度に発注し，個別の打合せ方式はとらず，業種毎の一括打合せにより業務の遂行を図ることとした。

また，工事についても極力分割はさけ，国債や翌債による発注を基本と考えて作業を進めている。

今回の出水における経験を貴重な教訓として情報活動伝達と水防活動の強化を図るため，次のような事項について改善を進める方針である。

水陸両用車，照明車，ゴムボートおよび急橋等，救助，資材運搬等機械の導入を検討する。

メインおよびサブの避難場所とルートを地域住民に周知徹底する。

芦，潟土，ゴミ等出水時に問題を残す事項について積極的に取り組んでいくが，なかでも粗度の管理については最大限努力する。

水閘門，樋管，堰との操作状況については一元管理で把握出来るシステムの整備を図る。

悪夢のような７月２日から早いもので６ケ月が過ぎようとしている。

市民生活も心の中には痛手を秘めながらも，出水前の平常さを取り戻してきている。

出水直後のあの激甚な被災状況は，すでに写真が一部の家屋の壁の痕跡にとどまるまでに市民生活の復旧は進んでおり，今，流域住民は，出水直後の大きな動きとは異なり，建設省の対応に大きな期待を寄せ静かに見守っている。

幸いにして復旧についての目途も，激特，災害関連，単災そして通常改修等による予算を駆使した計画もかたまり，地元においても全面的な支援体制の整備が，そして執行についても組織の強化等が，すこしづつではあるが進みつつあり，地域住民が本当に安心して生活出来る河川整備を地域と一体となって進めていける見通しもでてきた。

「２．７．２」出水は未曽有の出水であったが「建設省があって本当によかった」と喜ばれるような河川整備を組織をあげて，地域と共に進めて行きたいと考えている今日である。